多地频发警察开枪事件 专家吁出台枪支管控细则

当地民警:他是(中)一枪是个贯通伤,有一个出口,有一个进口,不存在民警醉酒喝酒的问题。

解说:警察佩枪,现场开枪,但枪声过后,却有一系列的监督程序需要跟进。

《新闻1+1》今日关注:云南罗平,枪声过后!

评论员 白岩松:

您好观众朋友,欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

就在端午小长假的前一天,5月30日的时候,网上突然曝出消息说,云南曲靖的罗平县,有警察醉酒之后故意开枪,并且有一人死亡。但是很快的这条消息就被更正为,应该是警察前去劝架,然后开枪走火。我们现在可以看这张图片,这张图片是5月31日的时候,当地的公安部门在事发的现场,在寻找弹壳。

其实随着我们现在的局势变得越来越复杂,老百姓有时候这种人身安全的确受到暴恐包括暴力行为的威胁。因此,警察巡逻佩枪,包括允许在一定情况下开枪,也成为保护我们安全的一个重要因素。但是相关的规则如何细化,如何不出现“该开枪的时候不开,不该开枪的时候随意开枪”等等情况,只有进一步细化了,所有的安全感才能进一步地建立。

接下来,我们就透过云南罗平这件事情来进行进一步观察。

解说:

事件发生在5月30日的下午2点左右,地点是云南曲靖罗平县的白龙潭村,当时4位民警正在村内执行公务,突然传来的4声枪响,打破了这个村庄的宁静。最后一枪,村民陈学理倒地,后经抢救无效死亡。

这是近期又一起引发舆论强烈关注的警察开枪事件。记者到事发现场调查,死者的弟弟陈学广说。5月30日,中午一点多,他听到自家屋外出现异常响声,出来一看,只见邻居李老六抱着一块大石头,砸坏了自己围栏的一角,他非常气愤,就和李老六理论起来。谁知浑身散发着酒气的李老六转身回家拿了刀。

陈学广 死者的弟弟:李老六回家拿着一把刀来,要砍我。我要报案,然后我就打了110。

解说:

根据曲靖市公安局官方微博的通报,当天的13:15分,罗平县公安局指挥中心接到陈学广报警,罗雄派出所派出4名民警,按照指令出警处置。

陈学广:我只看见他们别着枪,我说你们是民警同志,他们说是。我说我把刀交给你们。他们说你先回家。

解说:

陈学广告诉记者,之后民警到一旁的李老六家做询问笔录,在这个过程中,他听到隔壁传来争执声。云南省曲靖市公安局的官方通报也显示,在做笔录的过程中,在场的其他人借酒滋事,并对现场的民警进行围攻、辱骂和殴打。

目击村民:那个小伙(民警)就把枪掏出来,砰砰砰就打出来(鸣枪示警)。

解说:

目击村民说,当时有两个民警要把肇事者陈学理往一辆面包车上拉,但陈学理不从,正在这时,他被其中一名穿绿色上衣的民警开枪打伤。在公安部门的官方通报中,对于此处细节的描述是,当时陈学理拒不上车,并与民警杨某某发生撕扯,导致民警鸣枪示警后仍握在手中的枪支走火,并击中陈学理。

记者:给出来的初步调查结果说是枪支走火,这个你们是如何认定的?

当地民警:我们是根据公安机关的内部调查组,根据这几天事情发生以后,在现场的走访,包括法医的尸检等等情况,做出的一个综合的初步结论。

记者:一个说法是,受害者是中了两枪,这个你们调查的情况是什么样?

当地民警:据我向法医初步了解,它是一枪,它是一个贯通伤,有一个出口,有一个进口。

记者:我们这边还有一个就是网络上还说,民警有一个醉酒的现象存在,这边了解的情况是什么样的?

当地民警:这个不存在民警醉酒喝酒的问题。

白岩松:刚才也说了,是一个综合的初步的结果。

回到这件事情上来,最开始因为大家不了解情况,变成警察醉酒,而且故意开枪,那性质非常严重。现在是接到报警,并且前去劝架,然后出现了走火的情况,那么这个将面临什么样的一种调查过程呢?马上连线一位专家,中国政法大学刑事司法学院的院长曲新久教授。

曲教授,您好。

曲新久 中国政法大学刑事司法学院院长:您好。

白岩松:按照我们现在的法律规定,如果警察出现了在执法的过程当中,其实对方并没有已经变成直接暴力或者威胁生命的行为的时候,但出现了这种拿枪走火,导致人死亡,会受到什么样的处理?

曲新久:一般来讲说走火是过失造成的,但是这个事件还需要继续看细节。因为走火也可能是有一些细节可能会影响到性质判断,比如说极特殊情况下,有可能是故意的,如果真的是故意的话,那就涉及到刑事责任问题。

白岩松:如果要是不是故意呢?

曲新久:不是故意,就看他有没有过失。如果有过失,一般来讲也会涉及到刑事责任问题,只不过故意杀人和过失致人死亡区别特别大,因为一般过失的话,还要考虑他的过失程度,如果过失程度在执行职务的过程中,属于严重过失的话,会出现刑事责任问题。

白岩松:曲教授,接下来人们还在关心的是,这样一个事情,因为现在正处在,过去开枪比较少,大家听到这样的事情也比较少。现在由于治安形势面临严峻的挑战,其实更多的人希望我们警察去佩枪,关键时刻能保护我们,比如说山东招远如果警察早到能开枪,可能这条命就保下来了,但是在这种情况下,也可能出现了很多警察该开枪的时候可能没开,他了解不细,对相关的规则,不开枪的时候可能开了,另外有一个事后的监督。

我们看这张照片,公安部门在查证,并且找弹壳,我想问,是否有另外客观一点,检察系统遇到这种过失开枪的时候,一定会去介入,给大家一个调查的结果?

曲新久:现在讲的是两个工作同时做的,作为公安机关来讲,他负责向公众,也包括向上级公安机关来报告这个开枪是有合法根据的,执行的过程当中也是合理合情的。同时在事后,特别是主要有过死伤案件当中,检察机关也要同时介入,检察机关的介入进行独立的调查,并且做出判断。同时检察机关根据公安机关关于开枪的最终报告,根据自己掌握情况来确定,这里面是否有渎职问题,用枪不当,如果有行政责任,建议公安机关给予行政处理,如果有刑事责任,检察机关独立进行调查。

白岩松:因为这里的确涉及到这样一个问题,从大家的公信力和信任的角度来说,公安部门自己做出来的调查,可能即便是一点问题都没有,大家也是将信将疑,但是如果相对独立的一点检察系统做出来的调查报告,大家可能这种信任度就会更高。

接下来我们就要继续去关注,当开枪已经成为社会治安以及公众的安全其实都需求的一件事情的时候,但它毕竟刚刚开始。我们前一阵说,要把权力关在笼子里,那现在如何把开枪的权力,管控到更准确的细则当中。来,我们继续观察。

解说:

今天浏览曲靖市罗平市政府的官方微博,可以看到其在“民警枪支走火致人死亡”事件,生次日已发表相关公告,就事态进展加以说明。其中尤其指出,上级公安、检察机关已介入调查。

时间回到半个月前,同样是在云南,昭通市镇雄县也发生了一起警察开枪事件。5月15日,镇雄县村民方某因诉求未得到满足,与当地民警发生冲突,并驾车驶向人群,做出危害公共安全的行为,民警多次鸣枪示警后,方某仍不予理会,继续驾车前行,最终民警朝驾驶室开枪,导致方某受伤后,经医院抢救无效死亡。

2014年5月20日新闻:

经镇雄县人民检察院依法认定,镇雄县公安机关在处置方某驾驶农用车撞向围观群众这一危险方法,危害公共安全的事件中,民警开枪时机恰当、处置合法。

解说:

警察开枪一旦造成人员伤亡,舆论自然会引发疑问,这样的情况下,最终由人民检察院介入调查,给出一个认定结果。而面对警察开枪,之后到底该由谁来监督。

陈刚 中国人民公安大学侦查学院副院长:

这个事件发生以后,是要由检察机关,也就是公安机关的监督机关来对这个事件进行一个裁定,认为这到底是一个合法的还是不合法的。

解说:

我们查阅相关法律规定,根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第12条:人民警察使用武器造成犯罪分子或者无辜人员伤亡的,应当及时抢救受伤人员,保护现场,并立即向当地公安机关或者该人民警察所属机关报告。当地公安机关或者该人民警察所属机关接到报告后,应当及时进行勘验、调查,并及时通知当地人民检察院。

面对具有争议的民警开枪事件,人民检察院是否有必要提早介入,而在开枪之后,又该有什么样的程序保障?

白岩松:

我们先来看一下相关的规定当中,如果出现了警察在执行公务的时候,比如说开枪击毙了犯罪分子,或者误伤了其他人员的时候,相关的这种程序的规定该是什么样呢?我们来看《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第12条当中规定,人民警察使用武器,造成犯罪分子或者无辜人员伤亡的,应当及时抢救受伤人员,也就是说不管是犯罪分子,或者是无辜人员,都应该抢救。保护现场,并立即向当地公安机关或者该人民警察所属的机关报告。要立即告诉自己的部门开枪,犯罪分子打死了,或者有无辜人员出现了伤亡。接下来当地公安机关或者该人民警察所属的机关接到报告之后,应该及时进行勘验和调查,并且要及时通知当地人民检察院。这就涉及到了,自己去做相关调查,但是给相关的独立做调查的人民检察院,也要立即通报,这都是硬性规定。

针对这方面的情况,接下来我们要继续连线的是中国政法大学刑事司法学院院长曲新久教授。

曲教授,您好。

曲新久:

您好。

白岩松:

其实在这件事情当中,我听到好多人在议论,我们也在关注这样的问题,我们可以持枪巡逻了,遇到很多行为的时候可以开枪,但是什么样的这种情况下,可以击毙对方,什么样的情况下其实打伤就行了,这个界限怎么去划?

曲新久:

很多人会期待说,法律能不能规定得非常详细具体,就像一个非常明确的说明书手册那样,其实各个国家都是很难做到的。法律只是一个大原则,比如我们国家关于警察使用器械和武器的规定当中,就有15种情况下可以使用枪支。其实真正使用枪支具体情况非常复杂,有恐怖犯罪,有严重的暴力刑事犯罪,还有普通的精神病人实施的犯罪,有的时候警察知道他是精神病人,有的时候不知道他是精神病人,还有一些民间纠纷当中出现一些比较极端一点的行为,所以各种情况要求不太一样,所以更多的既要遵守法律的规定和基本原则,同时警察还要根据日常的这种信念,来快速地做出一个判断,所以这是要求专业性都是很高的。

白岩松:中间还是应该有一个相对粗的线条,比如说如果离袭击的目标比较远,只拿着一个刀,我如果要是击中他的腿,让他受伤倒地的话,他就不再具有伤害性,这个时候击毙可能就有点过了呢,如果按照普通老百姓理解的话。

曲新久:如果是恐怖分子,因为尽管是有一定的距离,他的击毙还是合理。如果不是恐怖分子,比如说夫妻打架。

白岩松:民事纠纷。

曲新久:或者兄弟打架,当然风险也很高,这种情况下,更多的首先要进行警告,z口头的警告,然后才是开枪警告,最后向他非要害的地方射击。但是客观地讲,因为手枪一般20米左右距离还可以,再距离远,或者哪怕在20左右,还有一个判断和水平问题,所以说其实在执行过程当中,还是有相当高的技术上的要求的。

白岩松:我刚才看了相关的规定,也给观众朋友们念了,应该及时地向上级部门报告,然后马上进行勘验,同时要报检察院,您觉得检察院马上要启动什么,它出台的独立报告应该包括什么样的内容?

曲新久:

检察院就做两个工作,一个是在公安机关独立进行调查的时候,他在一侧、一旁同时进行观察和监督,并且做自己独立的调查。更重要的检察机关要看公安机关的开枪报告,然后再根据他所调查了解的所有情况,比如说目击者、案件的性质和起因等等所有情况,再来做出一个专业判断,开枪是否合理,或者是否有问题。一般来讲检察机关没有很强的义务,要对开枪的合法性进行备案,他关注的是这个开枪是否不合法,或者不合理,或者过于滥用。

白岩松:

其实是完成一种监督的职能?

曲新久:

对,是这样,所以他更关注报告本身,如果报告本身合理的话,公安机关应该做的向公众交待。检察机关如果认为报告不合理,他还要进一步展开自己更为独立的事后调查,如果发现期间有人渎职、滥用权力的话,可能要做相应的法律追究。

白岩松:

曲教授,稍等,我们也来看一下,因为毕竟现在允许警察开始佩枪巡逻,然后遇到一些情况下的时候可以开枪,因为情况也在发生变化。那么在这样的一个转折性的时刻出一些问题,可能也躲不开。但是如何让它的代价变得更小,尤其是把这种开枪权力管控在细则之中。我们看清华大学法学院的副院长余凌云有这样一段话,“我国警察开枪条件的规定还不够细化,目前警察开枪合法性的主要依据是《人民警察使用警械和武器条例》,其中规定的一些情形太过原则化,实际操作中不可把握。警察使用枪支,可以说是其所有权限中最为极端和严厉的强制手段,是一种致命性的强制力。因此,用枪不可不慎重,规则不可不细化。”那么在呼吁细化,曲教授,刚才您也谈到了,如果过细的话,全世界各地都很难执行,但是现在据你观察,我们的警察如果要在开枪的时候,这个口是不是又有点宽,因为一宽,导致出现这种情况,什么情况,该开的时候,有的人判断不敢开,不该开枪的时候,有的人判断又敢开,出现比较大的这种空间,您的看法规则是不是需要细化?

曲新久:

一方面法律在一些细化上还是需要更进一步地具体化,比如说1996年定这个条例的时候,没有想到恐怖问题现在更为严重一些,那么相当于恐怖的问题,恐怖犯罪问题应该及时运行。另外1996年条例没有特别考虑普通的纠纷。但是总体来讲条例当中还是明确规定不许开枪情况,所以遇到不许开枪的情况下,你是不能够使用枪支的。

但是更多的还是在于警察佩枪,有些地方全面佩枪可能是有问题,必须进行全面训练,必须在警察当中心理状态好,开枪的技术要好,要有非常密集的专业训练,这个专业训练不是告诉他一个简单的道理,要给他一系列的案例训练。比如发生这个案件,事后来证明这是能够开枪的。

白岩松:迅速做出判断,有时候条文是死条条,但是能够了解很多案例,他的直觉往往不会太错的。

曲新久:因为有些案件来说,会发生事后来看不应该开枪的,但是在行为当时,警察有非常合理的确信他是有权利进行开枪。这些来讲其实是各方面的一个平衡,所以这种平衡来讲不是一个抽象的法律规定了,警察就能够很好地保护我们,或者警察控制佩枪不滥用。

白岩松:接下来同样要继续去关注,当现在开始这样一种开枪佩枪行为的时候,可能正处在一个过渡期,我们希望它变得很短,因为接连出现的一些案例,也在提醒我们,要把这个工作缩短,不要付出更大的代价,尤其不要付出更多生命的代价。

解说:

如今随着民众安全的越发重要,基层持枪警察正越来越多地出现在大家身边,而与此同时,在全国很多城市,舆论也越来越关注,警察手里的枪,到底该如何准确地、恰当地保护民众安全。

就在刚刚过去的一周,除了云南罗平县之外,还有河南郑州市、贵州三穗县,也先后发生了两起事件。

孩子家长:老师说,小班孩子就没出去,说一切都恢复正常,但是我不知道中班的孩子是不是都接走了。

解说:

5月29日,在郑州市郑东新区海文幼儿园,院方特意请来了当地派出所民警,为师生和家长宣传安全防范常识,但就在装备展示的过程中,民警手里的枪却发生走火,造成四名家长和一名孩子受伤。

本台记者 王涛:

因为现在整个郑州街头民警在巡逻的过程中,都是荷枪实弹的,因此民警在进入这个幼儿园,他的枪里面是有子弹的。在进行展示枪支的过程中,民警在进行验枪的时候,将枪口对地,另一只手在拔枪栓的过程当中,发生了走火事件,这个子弹是击中了水泥地面,当时水泥地面溅起的水泥屑击中了周围五个人。

解说:

所幸这场意外只让孩子和家长受到了皮外轻伤,没有生命危险。但这起在孩子面前响起的枪声,却对民警们的安全用枪发出了提醒。就在事发当天,郑东派出所在其官方微博上发布信息表示,在向受伤者及社会道歉的同时,也对主管副所长、交警巡防大队长和教导员停止执行职务,当事两名民警予以禁闭处理。同时,这篇简短的通报最后还表示,下一步将根据调查情况,做进一步处理。

就在郑州幼儿园事件发生后的第二天,5月30日晚上,贵州省三穗县也发生了一起警察开枪事件。根据三穗县公安局官方公布的信息,当晚警方接到报警,称有人在当地夜市摊持刀乱砍,接警后,民警迅速带领三名特警赶到现场,发现该男子正持刀进入住户家。期间民警责令其放下菜刀,但该男子不停劝阻,并挥刀砍向警务人员。就在警方两次鸣枪示警无效后,将其击毙。对于此次事件,官方通报的信息中提到,“这起事件,当地的检察机关正在进一步的调查之中”。

白岩松:面对现在新的挑战,接下来继续连线曲新久教授。曲教授,您好。

曲新久:您好。

白岩松:在这样一个由于安全挑战,我们必须要佩枪,必须有些情况下要开枪,但是同样出于安全的考虑,如您觉得有几个层面,第一个是学习法律的相关知识,另外学习射击的技术,另外提高了心理能力,这几方面您的看法如何,要强化什么?在这个过渡期或者叫开始的阶段?

曲新久:应该来讲还是应该有一些技术性的规范更明确,关于枪械使用的技术性规范,其实已经有许多专业的融入在日常训练当中,这方面警察还要加强训练。

白岩松:是不是这段时间应该要缩短大家适应尤其警察适应的过程?

曲新久:是这样,目前特警的训练,面对的都是一些非常特殊调用的事件,一般都是恐怖事件,所以目前来讲很少会发生问题。可是一般和普通老百姓接触的一线普通民警,这个时候他的训练更应该加强。

白岩松:

非常感谢曲教授给我们带来的解析。

其实毫无疑问,面对接连出现类似事情的时候,我们内心会感到有些遗憾。出于安全的考虑,可能警察要佩枪,但是出于更大的安全考虑,也要管控好,这样大家更安全。

河南为生产安全事故设置死亡上限1098人引争议

本报郑州6月12日电 (记者余嘉熙) 近日,一份由河南省政府办公厅下发的文件,因为要求“今年各类生产安全事故死亡人数控制在1098人以下”而引发争议。

支持者认为,事故死亡率是当前衡量安全生产工作的一项重要指标,下达“事故死亡人数上限”实际上是为了少死人,这些年执行起来确有效果;反对者则认为,设定死亡人数上限易给人造成事故死亡人数不超标就不用担责的“恶劣印象”。

据当地媒体报道,6月9日,河南省政府办公厅公布《安全河南创建2014年行动计划》,要求今年各类生产安全事故死亡人数,工矿商贸、生产经营性道路交通、铁路交通、农业机械四项合计,需控制在1098人以下。

记者今天在这份豫政办【2014】52号文件上看到,除了对事故死亡人数上限作出要求外,河南省政府对各类生产安全事故死亡率作出了规定。

按照安排,河南18个省辖市和10个省管县都要结合实际制定贯彻落实方案,细化分解相关任务。

此次河南有关安全生产的控制指标引发争议,不少人将其称为“死亡指标”,认为这等于为事故预留了空间。

“难道这1098人都该死吗?这也分指标啊,真是计划经济,可笑!应该杜绝安全事故,出一起严查一起!”网友“纠错斧正”的观点具有一定的代表性。

不少一线职工也表示“很难理解”,他们认为这不仅没有照顾到一线职工的心理感受,其背后还透露出“事故必然论”,这会造成少数领导和企业忽视安全,成为其推卸责任的借口和挡箭牌。

而河南省安全生产监管部门认为,区别与其它增长性指标,“死亡率”这是一个控制指标,目的是通过硬性的指标,迫使各地政府和官员将事故死亡人数,控制在一个逐年下降的规定范围之内。

相关部门工作人员对记者说,实践中通过实行这些控制指标,全省事故总起数和死亡人数在逐年下降。“这并不是河南首次下达类似指标,现实中也不是河南一个省在做。”

记者查阅相关资料发现,相比2013年,此次出台的各项控制性指标都有所减少或下降,各类生产安全事故死亡人数也从2013年的1120人以内,变成了今年的1098人以内。

“这项规定有其可以理解的难处,但也说明我们在安全生产的管理上依然受‘计划经济’影响。”河南财经政法大学管理学教授史璞说,要求安全生产“零死亡”并不苛刻,因为每一个生命都值得敬畏与尊重。而 “零死亡”也并非不可能,当务之急是转变这种“事故不可避免,事故不能不死人”的安全生产理念。

(原标题:河南下达“事故死亡人数上限”惹争议)

网友热议高考替考:应公布被替考考生父母身份

人民网北京6月18日电 日前,央视记者揭开了枪手公司、考生家庭以及监考老师之间隐秘的地下利益链条,并曝光在今年高考中有人在湖北组织大学生到河南代考。替考组织者李老师表示,雇用枪手的,都是“有钱的、当官的”。对此,教育部回应称,已派出工作组赶赴河南省、湖北省指导督办调查。河南省招办回应称,2014年该省已查实违规违纪考生165人,其中替考127人。

替考乱象一经曝光,引发社会舆论强烈关注。“替考组织”依托替考对象的特殊身份和地位,用金钱和关系去打通考场监管各环节,最终使得替考者顺利完成考,这种明目张胆违规违纪的现象着实罕见。网友们纷纷发文留言谴责这一严重破坏高考公平公正的舞弊行径,要求严查内鬼,吸取教训,健全制度,坚决杜绝此类事情的再次发生。网友认为,官员的孩子雇用枪手替考,其父母亲难咎其责,应该对他们的身份和处理结果向社会进行公开通报和曝光,以儆效尤。网友希望各级党员干部要带头遵守国家法律法规,提升自己及子女的诚信意识,不能运用自己的职权和人情关系去违反高考纪律。

网友“韩虹婷”:在法治社会朗朗阳光之下,竟然有部分当官的家庭雇用枪手替考,成为我国高考史上耻辱性事件,实为新“天方夜谭”式的大笑话。我认为,官员的孩子雇用枪手替考,其父母亲官员难咎其责。希望纪委、公安等部门要迅速介入,必须要对这些违规的官员进行严肃的调查,严厉的问责。对问题情节特别严重的官员,要予以开除党籍和公职的处分,甚至法律的制裁,以正视听。当然,对这些藐视党纪国法、胆大包天的违规官员进行严厉问责还不够,还有必要对他们的身份和处理结果向社会进行公开通报和曝光,让他们接受群众的评议和监督,以达到防微杜渐,警钟长鸣,教育其他官员的效果。唯有这样,才能还我国高考制度一片蔚蓝的天空。

网友“豫署君”:当前,在全社会着力构筑公平正义氛围的大形势下,我国的各类考试均严格遵守招考制度,遵照选人用人程序,通过层层选拔,让那些德才兼备、素质过硬的人才通过正常的竞争,能够脱颖而出。这既是保障各项事业的重要基石,也是构筑党和政府社会公信力的根本保障。如果选人用人过程中乱象频现,甚至出现党员干部利用自己的手中的权利和构建的关系网、人情网,通过冒名顶包来解决自己子女的高考需求,这就直接损害到政府公信力,诱发社会不稳定因素。

此次替考事件中的“枪手”比对指纹错误,监考员居然仍让他顺利替考,这直接说明替考组织及其背后支持者在当地影响力之大。必须严查此次高考违规事件,一是要理清替考组织和违纪官员关系,对监考不力的相关责任人、涉及的党员、干部依法依规严惩;二是要吸取教训,建立健全制度,让纪检监察部门参与考区监管,避免类似事件发生。三是要加大宣传和排查力度,对查明的替考组织者、替考人员进行惩处,给潜在的替考人员给予震慑,断绝替考市场的生存资源。

网友“张志佳”:家长、监考组织者在替考中扮演了贿赂者和受贿者的角色,家长、监考不仅不能给孩子树立一个正面榜样,反而把他们拉入一个“钱可以解决一切问题”的无底深渊。如此精神导向会教导出一个怎样的未来?古话俗语说“上梁不正下梁歪”不是一句笑话。

无论是考生及替考、还是家长与监考,替考事件的发生是对其他考生的一种不公平,对高考的一种亵渎。替考事件给了我们一个警示,腐败不仅仅存在于官场,更是弥漫在社会上甚至已经渗透到被人们视为净土的校园。正确的价值观培养与社会全面反腐都迫在眉睫。

网友“周歌”:无论是那些聘用“枪手”的考生,还是参与“弄虚作假”的替考者,当然都应当受到相应的处理。对于当地教育部门存在的把关不严、监管失守问题,更是应当展开严肃的问责。不可否认,在每一起替考事件的背后,无论是相关考生,还是替考者,都必然在前期做了大量“功课”,加之现在网售市场存在着诸多漏洞,使得“指纹膜”在网络市场上可以轻松买到,这也为弄虚作假行为的上演提供了更多方便。但是,对于这样的情况,作为教育部门来说,当应有着缜密的预判,并根据各种可能出现的“替考”问题,拿出科学妥善的应对措施,从而切实保障高考的公平公正。在对每一位考生的详细身份进行核实时,必然是一项繁琐而辛苦的工作,但即便如此,相关教育管理部门也不有任何的懈怠,而应当以认真负责的态度、严格把关的行动,为高考的公平进行营造和谐氛围。

网友“胡乐乐”:客观而言,包括替考在内的作弊,是与考试相伴而生且很难完全绝对禁止的(即便高科技反作弊也不可能做到万无一失),因为就想一些犯罪一样,只要收益大于代价,就会驱使人犯罪。不过,虽然如此,作为考试主管部门,还是必须要像警方严厉防范和重拳打击犯罪一样,严厉防范和重拳打击高考作弊。为此,一方面要不断全方位升级高考安全保卫工作,确保考试组织方本身没有问题,并尽可能确保让作弊无机可趁。另一方面则要一经举报或发现作弊线索,迅速一查到底,严惩作弊的组织者、参与者和考生,比如判刑、取消学籍(开除)、数年内禁止报名参加高考。只有如此,才能对意欲作弊者以强力的震慑和打击,维护高考的安全和公平公正。

高考事关重大,因此高考作弊必须重拳打击,高考安全和公平公正必须要有国家法律的保驾护航和最大程度的确保。在执法的时候,凡是涉案人员,无论什么公职,无论什么党政领导级别,也无论在校高中生,还是在校大学生,都必须态度十分鲜明,坚决严惩,绝不姑息。也就是说,只有祭出重典,并且对每一个涉案人员都用重典,才能强有力地打击高考作弊。

网友“杨玲琳”:高考是对自己人生所走过的一段路的总结,在每年高考的时我们会看着同样的永远没变的那一双双包含期望的考生家长的眼睛,我们又感受到了可怜天下父母心的爱。然而因爱延伸出替考这一“新”名词,这是否可以用爱来全释?是否能用爱来隐藏?是否能用爱来庇护??亲爱的父母,你们用这有色的利益在孩子如白纸一样的人生中描绘出是怎样的图画?你们是否想过怎样的爱才是正确的?父母们请让你们的爱自私一点,自私的“放弃”你们的孩子,让他们在坠落时长出天使的翅膀,让他们在蔚蓝的天空自由翱翔。面对高考,享受这次难得的人生磨砺, 让孩子自己去经历、享受过程,相信无论成功予否,都会绽发出绚丽的烟火照亮他们自己人生的天空。而不是做一个守望者,在一直无尽的等待中度过自己本该缤纷的人生……

我国拟修改食品安全法 以重典保舌尖上的安全

中新网北京6月23日电 (记者 蒋涛 欧阳开宇)从“三聚氰胺”奶粉、瘦肉精、苏丹红、地沟油再到“掺假羊肉”、“毒生姜”,问题食品屡屡攻陷中国人的餐桌,加重了民众对食品安全的担忧。

与一些快速现代化的国家相似,一段时期内,中国的食品安全问题频发,成为一些观察人士眼中“舌尖上的魔咒”。23日,食品安全法修订草案(以下简称“草案”)提请全国人大常委会审议,观察人士认为,这表明中国拟通过重典治理,破除这一“魔咒”的纠缠,力保民众“舌尖上的安全”。

实际上,这是该法2009年实施以来,中国立法机关拟对这一重要民生立法的重要修改。

当天,国家食品药品监督管理总局局长张勇向全国人大常委会作草案说明,明确指出,该法实施以来,中国食品安全形势总体向好,但食品安全状况依然严峻。

“中国食品企业违法生产经营现象依然存在,食品安全事件时有发生,监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要,法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥,食品安全形势依然严峻”,张勇说。

张勇认为,为以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制,解决当前食品安全领域存在的突出问题,以法治方式维护食品安全,为最严格的食品安全监管提供体制制度保障,修改现行食品安全法“十分必要”。

谈及草案修订的总体思路,张勇表示,一是更加突出预防为主、风险防范;二是建立最严格的全过程监管制度;三是建立最严格的各方法律责任制度;四是实行食品安全社会共治。

以建立最严格的法律责任制度为例,张勇说,草案突出民事赔偿责任。规定实行首负责任制,要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付,不得推诿;同时完善消费者在法定情形下可以要求十倍价款或三倍损失的惩罚性赔偿金制度。草案还加大行政处罚力度,细化并加重对失职的地方政府责任人和食品安全监管人员的处分等。

据介绍,草案保留了现行食品安全法的基本框架,对现有的一些条款作出重要修改,明确食品生产经营者是食品安全第一责任人等重要表述,完善食品追溯等重要制度,并新增了大量条款,对保健食品、婴幼儿配方食品、网络食品交易等现实问题作出新的规定。(完)

(原标题:中国拟修食品安全法 突出预防为主加大行政处罚力度)

广州一辆公交车爆炸起火 烧得只剩铁架子(图)

【广州一公交车起火】今晚8时许,广州大道南敦和公交站北往南路段,一辆301公交车突然爆炸起火,南都记者现场看到至少两名伤者,目前公交车烧剩铁架子,场面混乱。

据南都记者了解,公交车到敦和二站停站时,突然爆炸起火,有目击者称有许多乘客都没来得及下车,5分钟后整辆公交车就被大火吞噬,在公交车站台等候的一些乘客也被灼伤。南都记者 连楷 沙龙 张立璞 谢亮辉

福喜各地工厂因问题食品门遭彻查

新华网北京7月22日电 作为全球性的食品产品供应商,福喜公司并非小作坊,而且是多次获得政府表彰的先进外资企业。肉类加工巨头的违法行为,到底是一次个体偶然事件还是有组织的长期行为?对于过期原料的使用,是工厂高层直接授意,还是多年来公司政策一贯如此?

“上游供应商一个捣鬼,下游企业一片中枪。”麦当劳、肯德基供应商被曝大量使用过期、变质原料之后,人们关心的是这家公司的产品有多少被下架、封存。国家食药监总局表示,要求各地彻查福喜系全部工厂。记者第一时间连线多地食药监管部门:

——上海:封存9家企业的福喜公司产品约100吨,紧急约谈22家下游企业。上海市食药监局紧急约谈22家下游食品流通和快餐连锁企业,初步查明,麦当劳、必胜客、汉堡王、棒约翰、德克士、7-11等连锁企业及中外运普菲斯冷冻仓储有限公司、上海昌优食品销售有限公司、上海真兴食品销售有限公司普陀分公司共9家企业,封存了福喜公司的产品约100吨。

——广东:封停必胜客餐厅发现使用福喜问题肉万余公斤。百胜餐饮(广东)有限公司旗下的必胜客餐厅使用了上海福喜食品有限公司生产的4个产品,分别是猪肉比萨粒、意大利风味猪肉粒、牛肉比萨粒和调味牛肉排,该公司在广州的物流中心已封存上述4个产品1319箱,共计13070.8公斤。

广东省食品药品监管部门表示,将加强与上海市食品药品监管局的沟通,及时掌握问题产品流向,一旦发现问题将及时开展针对性清查并依法查处。

——杭州:查封上海福喜原料近8千公斤。杭州市场监管部门在肯德基与必胜客的下沙配送中心检查到,上海福喜生产的调味牛肉排180箱1771.2公斤;麦乐鸡、猪柳块等原料6186.984公斤,当即予以查封。麦当劳门店已就地封存上海福喜生产的所有原料,现场没有发现过期产品及涉嫌更改标签情况。

浙江还将继续排查,并扩大检查范围,对于使用上海福喜产品的所有餐饮单位进行监督检查,要求餐饮单位加强人员培训、落实食品安全制度。

——内蒙古:查处上海福喜食品公司供应的问题产品700多公斤。内蒙古各地执法人员对67家肯德基、18家麦当劳、15家必胜客和34德克士进行执法检查,下架封存上海福喜食品公司供应的问题产品总计708.9公斤,其中呼和浩特市302.4公斤、鄂尔多斯市133.2公斤、赤峰市101.8公斤、呼伦贝尔市近65公斤。

内蒙古自治区食品安全委员会办公室介绍,从检查情况看,问题产品多集中在肯德基、麦当劳、必胜客等快餐锁企业。对于封存下架的问题产品,内蒙古将做好后续处理工作,要求各地将工作进展情况及时上报。

——成都:封存9.6吨福喜肉制品。成都市食品药品监督管理局对市内快餐连锁企业进行了排查,发现麦当劳、必胜客、德克士等三家企业使用上海福喜的产品。三家企业已对总共7种、总重量逾9.6吨的肉制品进行了封存,相关产品均已下架停售。

成都市食药监局相关负责人表示,对发现的上海福喜食品有限公司涉嫌食品原料进行立即封存,等待进一步调查结束后依法进行处理;对其它涉嫌使用过期、变质、三无产品等的餐饮服务单位将依法立案查处。

——南宁:查扣6家必胜客店发现福喜问题肉制品。南宁市食品药品稽查支队餐饮大队对南宁六城区及三个开发区内的麦当劳、肯德基、必胜客等多家门店进行检查,在其中6家必胜客餐饮店发现上海福喜食品有限公司提供的肉制品,目前已被查扣。

广西食药稽查部门表示,对西式快餐店开展的肉及肉制品专项监督检查,将重点检查企业肉与肉制品供应商、食品采购索证索票、企业食品保管贮存、食品制作加工过程质量安全控制等情况。

——西安:三家“洋快餐”店的福喜食品被下架。西安市未央区食品药监局张家堡食品药监所对一家麦当劳快餐店和两家必胜客快餐店的福喜食品被立即下架、停止加工出售。

李克强:不能把农民工视为二等公民

7月30日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署做好为农民工服务工作,有序推进农业转移人口市民化。

会议还讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,决定向社会公开征求意见;确定适时发布大城市城镇调查失业率数据,更好服务经济社会发展。

会议认为,建立不动产统一登记制度是推进简政放权,逐步实现一个窗口对外,方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定,按照立法程序要求,将征求意见稿向社会公开征求意见,之后再推进相关法律修改工作。

会议指出,经过几年探索,目前我国发布使用城镇调查失业率数据的条件已具备。会议确定,扩大调查失业率统计范围,完善办法,由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据,以更加全面动态反映失业情况,让社会和公众及时了解经济社会发展态势,使宏观经济决策更加“心中有数”,为促进比较充分的就业提供支持。 据新华社

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李克强:不能把农民工视为“二等公民”

李克强部署做好为农民工服务工作,有序推进农业转移人口市民化。

“经济增长农民工作用巨大”

李克强指出,国务院新一届政府组成以来,大力推进行政体制改革,取消了一批议事协调小组。但在这种背景下,2013年6月却专门成立了农民工工作领导小组。这充分说明这项工作的艰巨性和重要性。

“在中国经济增长过程中,农民工群体发挥了十分巨大的作用。”李克强说,“有研究显示,中国近几十年快速发展靠的是人口红利,这个红利很大程度上就是农民工的贡献。”

李克强强调,对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工,要逐步让他们融为城市“新市民”,享受同样的基本公共服务不能把他们视为城市“二等公民”。(傅旭)

促进农民工及家属在城镇落户

会议指出,进一步做好为农民工服务工作,一要促进农民工就业创业。实施职业技能提升计划,努力让未升入普通高中、普通高校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。

二要维护农民工劳动保障权益。在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度,探索建立欠薪应急周转金制度,落实工程总承包企业对农民工工资支付全面负责制度、劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪和解决欠薪问题地方政府负总责制度。落实农民工与城镇职工同工同酬。

三要深化基本公共服务供给制度改革,促进有条件有意愿的农民工及家属在城镇有序落户并平等享受基本公共服务。公办义务教育学校要对农民工随迁子女开放。将农民工纳入社区卫生计生服务范围,逐步将有意愿的农民工纳入城镇职工基本养老和基本医疗保险,将住房保障和公积金制度实施范围逐步扩大到农民工。

四要推动体育、文化等设施向农民工免费开放。 据新华社

(原标题:国务院:不动产登记将征求意见)

江苏昆山成立267个驻点工作组开展善后安抚

新华网昆山8月3日电 (记者李灿、王骏勇)江苏省苏州市3日下午召开新闻发布会,通报昆山“8·2”爆炸事故处置和伤员救治工作等情况。据昆山市市长路军通报,目前,在院治疗的伤员186人,事故善后工作有序进行。

据了解,伤员已分别在南京、上海、常州、无锡、南通、苏州、常熟、昆山等8市15个医疗机构接受治疗。国家卫生部门调度了全国50多名专家分赴各医疗点指导抢救工作。江苏省医疗部门紧急调度最好的设备和药品确保抢救工作的有效顺利进行,省卫生厅和苏州市有关负责人驻点负责抢救工作。

目前,江苏专门成立了以省长李学勇为组长,省委副书记、苏州市委书记石泰峰为常务副组长,副省长史和平、张雷为副组长的昆山“8·2”事故应急处置领导小组,调配全省资源,全力开展伤员救治和善后处理工作。省委书记罗志军强调,要全力以赴抢救伤员,省市县联动,调配全省最好的医疗专家和医疗资源,尽最大努力防止新增死亡。

各级医疗卫生部门正在进一步强化伤员救治力量,调集专业力量,为每一位伤员成立专门的抢救小组,制定针对性的救治方案,尽最大努力挽救伤员。并加强对伤员的会诊和排查工作,与此同时,进一步关注伤员及其家属的心理安抚工作,制订有针对性的心理干预方案。

按照医疗救治、善后安抚“两个一对一”的要求,当地抽调区镇、机关等共1693人组成的267个驻点工作组,全面开展具体善后处理工作。根据医疗需求,立即启用应急预案,第一时间向社会公众发布义务献血倡议。同时,按照各医院伤员的分布情况,设置家属接待点,24小时不间断值班,接待安抚伤员家属。

记者从新闻发布会上获悉,事故发生后,江苏省要求各地深刻吸取和总结教训,举一反三地进行对照检查,进一步强化红线和底线意识,把安全生产作为头等大事抓紧抓实抓好。下一步,苏州市、昆山市将按照国务院事故调查组和省事故处置领导小组的统一部署,完善工作机制,细化工作措施,继续全力配合做好伤员救治工作,全力配合做好事故原因调查和信息发布工作,全力做好伤亡人员家属安抚工作。

广东省第二中医院原院长涂瑶生涉嫌受贿被立案

中新网8月28日电 据最高人民检察院网站消息,日前,广东省广州市人民检察院决定,依法对广东省第二中医院原院长、党委书记涂瑶生(副厅级)涉嫌受贿犯罪立案侦查并采取强制措施。

案件侦查工作正在进行中。

(原标题:广东省第二中医院原院长涂瑶生涉嫌受贿被立案)

内蒙古枪杀派出所副所长嫌犯被捕 系工勤人员

内蒙枪杀派出所副所长嫌犯涉故意杀人罪被批准逮捕

中新网7月22日电 据内蒙古开鲁县人民检察院网站消息,7月20日,开鲁县人民检察院以涉嫌故意杀人罪批准逮捕犯罪嫌疑人杜文杰。案件侦查工作正在进行中。

2016年7月10日22时40分许,犯罪嫌疑人杜文杰(原科尔沁公安分局科尔沁派出所工勤人员)持枪在施介派出所门前将施介派出所副所长包占全杀害。7月11日7时许,杜文杰到案。当日,通辽市公安局将案件指定开鲁县公安局管辖。通辽市人民检察院、开鲁县人民检察院已提前介入该案,引导公安机 关的侦查取证工作。

据媒体此前报道,事发当晚,施介派出所副所长包占全得知某处有赌博行为后前去调查引发命案。案发时,遇害的副所长包占全正在办案,在查办涉赌场所过程中包占全与杜文杰发生矛盾冲突,后被杜持枪击中身亡。


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